Setelah serangan cepat penggambaran ulang jalur pemilihan kongres sebelum pemilihan menengah, sebuah pertempuran nasional untuk kontrol partisan akan memasuki fase baru yang dapat mempengaruhi perwakilan dalam segala hal mulai dari tarif pajak hingga program jaring sosial, gaji guru, regulasi perumahan, dan perbaikan jalan lokal.
Legislatif yang dipimpin oleh Republik di Georgia akan berkumpul pada 17 Juni untuk sesi khusus yang fokus pada penggambaran ulang jalur pemilihan untuk pemilihan 2028. Agenda tersebut mencakup distrik pemungutan suara baru tidak hanya untuk Kongres, tetapi juga untuk Dewan dan Senat negara bagian — dan mungkin juga komisi regulasi utilitas negara bagian.
Ini akan menandai pertama kalinya sejak keputusan Mahkamah Agung AS baru-baru ini melemahkan perlindungan suara untuk minoritas bahwa legislatif negara bagian akan berusaha untuk menggambar ulang distriknya sendiri. Republik Mississippi dan Partai Demokrat New York juga bisa melakukan penggambaran ulang legislatif sebelum pemilihan mereka pada 2027 dan 2028, secara berurutan.
Namun, masih harus dilihat berapa banyak legislatif yang akan mengikuti, dan apakah ledakan penggambaran ulang di tengah dekade ini akan meluas ke komisi daerah, dewan kota, dan papan sekolah yang membuat berbagai keputusan yang mempengaruhi kehidupan masyarakat. Dampak tersebut bisa sangat luas.
“Taruhannya di sini bukan politik, melainkan sangat manusiawi,” kata Joe Kennedy III, pendiri Proyek Groundwork, sebuah organisasi nirlaba yang mendukung organisasi hak sipil dan demokrasi lokal.
Batas-batas distrik pemungutan suara biasanya digambar ulang setiap dekade setelah setiap sensus AS untuk mempertimbangkan perubahan populasi. Namun, musim panas lalu, Presiden Donald Trump mendorong Republik Texas untuk menggambar ulang distrik kongres untuk mencoba memenangkan kursi tambahan dalam pemilihan menengah. Negara-negara bagian lain mengikuti dengan penggambaran ulang partisan mereka sendiri gerrymandering.
Kemudian, keputusan Mahkamah Agung 6-3 pada akhir April mendorong lebih banyak penggambaran ulang. Pengadilan membatalkan distrik kongres mayoritas kulit hitam di Louisiana sebagai gerrymander rasial yang ilegal, memberikan alasan bagi Republik di negara bagian lain untuk mengubah distrik dengan populasi minoritas besar yang telah memilih Demokrat.
Seorang hakim federal memutuskan pada 2023 bahwa beberapa distrik kongres Georgia, Senat negara bagian, dan Dewan negara bagian digambar dengan cara yang diskriminatif rasial. Legislatif segera menyetujui peta revisi dengan distrik mayoritas kulit hitam yang baru, meskipun hal ini menghasilkan sedikit perubahan pada mayoritas Republik dalam pemilihan 2024.
Gubernur Republik Brian Kemp telah memanggil para pembuat undang-undang untuk sesi khusus untuk menggambar ulang distrik lagi berdasarkan keputusan Mahkamah Agung dalam kasus Louisiana. Itu bisa memungkinkan Republik untuk membatalkan perubahan yang diperintahkan oleh pengadilan yang mereka buat pada tahun 2023 dan berpotensi menggambar ulang distrik minoritas yang dikuasai Demokrat lainnya untuk keuntungan GOP.
Republik belum mengungkapkan rincian rencana mereka. Namun, Anggota DPR negara bagian Demokrat Tanya Miller, yang mencalonkan diri sebagai jaksa agung, mengecam penggambaran ulang yang akan datang sebagai cara untuk “mengatur peta untuk mempertahankan kekuasaan.”
Beberapa bulan sebelum keputusan Mahkamah Agung, sebuah laporan oleh Fair Fight Action dan Black Voters Matter memperkirakan bahwa Republik di 10 negara bagian Selatan bisa menghilangkan 191 kursi legislatif yang dikuasai Demokrat — termasuk 140 distrik dengan mayoritas kulit hitam atau Hispanik — jika Mahkamah Agung menghapus perlindungan Undang-Undang Hak Suara federal untuk minoritas.
“Jika ada, laporan kami adalah pernyataan yang meremehkan,” kata Cliff Albright, co-founder dan direktur eksekutif Black Voters Matter, baru-baru ini kepada The Associated Press. “Apa yang dipertaruhkan adalah masa depan demokrasi ini.”
Analisis lain tidak mengharapkan banyak kursi yang akan digambar ulang. Namun, mereka memang mengharapkan keputusan Mahkamah Agung mengguncang negara-negara bagian.
Baca Populer
“Kita akan mungkin melihat banyak upaya penuh semangat di setiap tingkat, termasuk di tingkat lokal, untuk mencoba membatalkan peta distrik dan konfigurasi yang telah berjalan dengan baik dalam memberikan perwakilan yang lebih baik bagi komunitas warna,” kata Kareem Crayton, wakil presiden kantor Washington dari Brennan Center for Justice.
Preseden dari keputusan Mahkamah Agung baru-baru ini sudah diterapkan di beberapa negara bagian. Menyusul keputusan tersebut, pengadilan banding federal mengizinkan Alabama untuk menggunakan peta Senat negara bagian yang disetujui oleh para pembuat undang-undang Republik dalam pemilihan tahun ini daripada satu yang dipaksakan oleh hakim federal yang menemukan bahwa negara bagian telah mengurangi kekuatan suara penduduk kulit hitam. Perubahan tersebut mempengaruhi dua distrik Senat negara bagian di area Montgomery.
Mahkamah Agung telah mengirim kasus-kasus penggambaran ulang legislatif yang diajukan atas nama pemilih kulit hitam di Mississippi dan Penduduk Asli Amerika di Dakota Utara kembali ke pengadilan yang lebih rendah untuk pertimbangan lebih lanjut menyusul keputusan Louisiana. Jaksa agung Washington telah meminta Mahkamah Agung untuk melakukan hal yang sama untuk kasus-kasus penggambaran ulang legislatif yang melibatkan pemilih Hispanik di negara bagian tersebut.
Sekitar setengah dari negara bagian memiliki ketentuan dalam konstitusi mereka yang melarang penggambaran ulang jalur pemilihan legislatif negara bagian di tengah dekade, kata Justin Levitt, seorang profesor hukum di Loyola Marymount University di Los Angeles yang menjalankan situs web “All About Redistricting.”
Namun, bahkan di negara bagian di mana hal itu diizinkan, para pembuat undang-undang mungkin memiliki lebih sedikit alasan untuk menggambar ulang distrik mereka sendiri dibandingkan dengan yang untuk Kongres, kata Levitt. Politisi yang mendorong penggambaran ulang kongres untuk pemilihan menengah 2026 sering membenarkannya sebagai cara untuk melawan gerrymandering di negara bagian lain dan memenangkan sebanyak mungkin kursi untuk partai mereka. Mereka memiliki motivasi tambahan karena pergeseran hanya beberapa kursi secara nasional dalam pemilihan November dapat mempengaruhi kontrol DPR AS yang terbagi tipis.
Sebaliknya, sebagian besar majelis legislatif negara bagian sudah didominasi oleh satu partai.
”Ada insentif yang jauh lebih sedikit, jika Anda sudah mengendalikan legislatif negara bagian dengan 10 atau 12 kursi, untuk mengambil satu atau dua secara inkremental dengan mengorbankan anggota partai Anda sendiri, atau dengan mengorbankan mungkin berisiko kehilangan kursi secara lebih luas,” kata Levitt.
Keputusan Mahkamah Agung yang membuat lebih sulit untuk membuktikan pelanggaran Undang-Undang Hak Suara sudah mempengaruhi beberapa pemerintah lokal.
Penggugat telah secara sukarela membatalkan tantangan terhadap distrik komisi di Meriwether County, Georgia. Sebuah pengadilan federal telah menerima dokumen hukum baru dalam tantangan terhadap distrik Dewan Pengawas di DeSoto County, Mississippi. Dan jaksa agung Indiana telah meminta pengadilan banding federal untuk memperhatikan kasus Louisiana saat memutuskan sebuah tantangan terhadap cara hakim dipilih di Lake County.
Selama sekitar empat dekade terakhir, data dari Universitas Michigan menunjukkan bahwa kota, county, dan dewan sekolah telah terlibat dalam lebih dari tiga per lima dari 466 gugatan yang mengklaim pelanggaran Pasal 2 Undang-Undang Hak Suara, yang melarang memberikan minoritas kesempatan yang lebih sedikit daripada pemilih lainnya untuk memilih perwakilan pilihan mereka.
Tetapi itu tidak berarti pemerintah lokal akan terburu-buru untuk menggambar ulang sebagai akibat dari Undang-Undang Hak Suara yang melemah. Keputusan Mahkamah Agung membuka jalan bagi pejabat untuk membenarkan penggambaran ulang berdasarkan ambisi partisan. Namun banyak kantor lokal secara resmi non-partisan.
